吊销许可证与罚款同时执行
征收，更正
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对组通字〔2006〕41号、劳社部发[1999]8号两通知 出生日期认定规定提请违法审查建议书全国人大常委会：依据《宪法》第41条和《立法法》第90条之规定，我们对中组部、原人事部、公安部《关于认真做好干部出生日期管理工作的通知》（组通字〔2006〕41号）和原劳动部《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发[1999]8号）两通知出生日期认定规定（以下简称“出生日期认定两通知规定”）提请违法审查建议。一、“出生时间认定两通知规定”与国家大法相抵触组通字〔2006〕41号通知规定：“对个别干部的出生日期，档案记载与户籍登记不一致的，应当以干部档案和户籍档案中最先记载的出生日期为依据”，“今后不再办理审批更改干部的出生日期”。劳社部发〔1999〕8号通知规定：“对职工出生时间的认定，实行居民身份证与职工档案相结合的办法，当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时，以本人档案最先记载的出生时间为准”。而《中华人民共和国居民身份证法》第一条：“为了证明居住在中华人民共和国境内的公民的身份，保障公民的合法权益，便利公民进行社会活动，维护社会秩序，制定本法”。第三条：“居民身份证登记的项目包括：…出生日期…公民身份号码是每个公民唯一的、终身不变的身份代码，由公安机关按照公民身份号码国家标准编制”。第十一条：“居民身份证登记项目出现错误的，公安机关应当及时更正，换发新证”。第十三条：“公民从事有关活动，需要证明身份的，有权使用居民身份证证明身份，有关单位及其工作人员不得拒绝”。经国务院批准和授权的《公安部印发< 关于在全国实施居民身份证使用和查验制度的请示>的通知》（[89]公发15号）规定：“居民身份证是国家法定的证明公民个人身份证的证件…涉及公民姓名、性别、民族、出生日期基本身份内容的，均以持证人居民身份证所登记的内容为准”。“居民身份证条例实施细则第二十条规定了居民身份证适用于办理涉及公民权益的18项事务。公安部关于在全国实施居民身份证使用和查验制度的通告中又作了重申。其中，第十八项为‘办理其他事务’。‘其他事务’主要包括：…办理…离、退休手续…”《公安部 国家教育委员会 民政部 司法部 劳动部 铁道部 交通部 邮电部 商业部 中国人民银行 中国民用航空局 国家旅游局 国家工商行政管理局 国家税务局关于进一步加强居民身份证使用、核查工作的通知》（公发[1992]21号），再次重申了上述规定。劳动部也下达了《关于在劳动和社会保险管理信息系统中使用公民身份号码的通知》（劳社厅函[1999]66号）明文规定：“一律使用‘公民身份号码’作为劳动保障部门各类信息中全国统一标识的、唯一的个人编码名称，…”。“在系统建设和使用过程中如发现公民身份号码（原居民身份证编号）错误信息，如重号、多号、错号等，请及时与当地公安部门沟通并修正”。《中华人民共和国社会保险法》第五十八条规定，“国家建立全国统一的个人社会保障号码。个人社会保障号码为公民身份号码。”明显，“出生日期认定两通知规定”，与身份证法第一条规定的立法精神直接相抵触，国家立法规定身份证是证明公民身份的法定证件，目的就是保护公民合法权益的，不以身份证为准，必然要侵犯公民的合法权益；与第三条规定的公民身份号码的唯一性直接相抵触；与第十一条规定直接相抵触，剥夺了公民身份更正权；与第十三条规定直接相抵触，剥夺了公民使用居民身份证证明身份的权利；也与国务院批准和授权公安部对身份证法作出的法律适用解释直接相抵触。“出生日期认定两通知规定”已凌驾于身份证法的法律效力之上。二、“出生日期认定两通知规定”具有危害性，建议废止1999年以来退休中出生日期认定的争议案件常见报道，“出生日期认定两通知规定”已经在全国造成退休出生日期认定上的混乱，民怨不断。一方面严重造成国家社保资金及退休金的被骗取而大量流失，另一方面严重侵犯了上千万公民按法定年龄退休的合法权益。影响身份证法的正确实施，给国家对公民身份统一管理造成混乱（详见附件）。国家人力资源和社会保障部主管的《中国社会保障》杂志2010年第5、6期视点栏目，连发5篇文章，特别关注——退休年龄认定问题：“档案与身份证关于年龄记载的冲突日益普遍，已到了不得不解决的时候”，“界定年龄的公共政策出现了危机”。对此，人力资源和社会保障部有关负责人员表示：“我们正在和公安部沟通，准备正式出台一个文件，对身份证和档案关干出生时间记载不一致的情况，要进行调查。核心是要确认真实的出生时间”（详见附件）。然而，2010年已过去，人力资源和社会保障部至今还没有出台新文件。国家法律绝不能在部门规定面前却步，建议废止“出生日期认定两通知规定”，全国必须保证确认公民身份标准的统一性，以身份证法为标准，办理一切涉及公民身份确认的事务。根据上述事实和理由，特提请全国人大常委会对其进行违法审查，并给予答复。附件：《“出生日期认定两通知规定”具有危害性，不讲法、不讲理，应当废止》建议人：朱永忠 谢亚鸣 冯英洲 张莉 施国萍 吴朝述胡俊华 王春 杨和平 张兰珍 闫秀玉 侯德林马凤兰 牛桂兰 杨兆付 黄炫朝 李云烹 侯淑珍张秀燕 扬玉坤 吴金兰 张秀丽 丰庆玲 李公权徐庆英 胡晓芹 罗英 袁学龙 谭丽 谭静陈国兰 陈海涛 李疏芝 宋海峰 朱来旺 刘采霞李云鹏 袁凤 孙桂英 冯秀梅 陈景伟 王福胜王秀荣 骆灵芝 徐莲 刘喜九 范丽文 衣国霞耿影纯 王隆纯2011年3月7日附件：“出生日期认定两通知规定”具有危害性，不讲法、不讲理，应当废止一、“出生日期认定两通知规定”的严重危害性1.“出生日期认定两通知规定”已经在全国造成退休出生日期认定上的混乱1999年以来退休中出生日期认定的争议案件常见报道，“出生日期认定两通知规定”，已经在全国造成退休出生日期认定上的混乱，民怨不断。江苏省海门市黄兰芳一审败诉，上诉胜诉，花了半年时间，算是幸运的（最高人民法院二○○○年第四辑行政案例《黄兰芳诉海门市劳动局退休管理行政处理决定案》）。北京市密云县蔡淑林一审败诉，上诉败诉，抗诉再审赢了，“讨说法”四年连续奔走（检察日报2000年4月24日报道《出生日期认定有误 退休教师诉诸法律》）。四川省崇州市杨帮碧一审就赢了，该案先由四川省崇州市人民法院受理，因原告系崇州市人民法院某审判员之妻，经成都市中级人民法院指定，移交大邑县人民法院审理（国家法官学院、中国人民大学法学院主办的中国审判案例要览《杨帮碧不服崇州市劳动和社会保障局不予办理退休手续案》）。辽宁省葫芦岛市李兴田老人两审败诉，再审裁定撤销了原两审判决，却驳回李老汉的起诉，还要另行组成合议庭进行再审，官司打8年，老汉还是“仨出生日”（新华网2008年04月23日报道《官司打8年 老汉还是“仨出生日”》）。国家人力资源和社会保障部主管的《中国社会保障》杂志2010年第5、6点栏目，连发5文章，特别关注——退休年龄认定问题。《张老汉的退休梦》专题报道了黑龙江省双城市粮食局劳动服务公司韩甸粮库青年加工厂马车队打马掌、修马车的锻工张洪印的档案年龄记载与身份证信息相差16年，上访近十年，今年都69岁了，仍无法退休。双城市劳动局档案室的郭主任说，像张洪印这种情况绝非特例，身份证年龄与档案年龄不同的情况在双城市劳动局的档案中十分普遍，至少有四分之一的档案存在身份证年龄和档案年龄不相符的情况。“一是当年右派‘株连’下乡的家属为返城大量造假；二是当年的招工年龄限制导致大批的年龄造假。在当时的年代，为了返城和招工，走后门造假的应该不在少数。”形成档案年龄与身份证年龄大量不符的历史原因复杂，但这些虚假的档案信息却都实实在在地沉淀在档案中保留至今。而这些不实的档案信息由于没有相应的补救或修正措施而造成实践中只能错事错办。—边是张洪印徒劳的奔波，寻求退休，另一边是相关部门爱莫能助，甚至希望当事人通过法律诉讼的途径来解决问题。而这一切似乎都是因为现有的规定过于机械，且没有相应的弹性补救措施，无力解决复杂的实际问题。《退休年龄确定依据：档案PK身份证》专题报道了安徽省黄山市黄山区百货公司售货员谢亚鸣退休出生日期认定争议案。2001年初，公安换发户口本，民警挨家挨户登门核查，要求统一使用公历出生时间，谢亚鸣让民警登记了自己的公历出生日期1957年1月25日。后来民警经过调查，确认了她的公历出生时间，并据此换发了新户口本及身份证。但黄山区劳动局，却依据劳社部发〔1999〕8号)规定，认定谢亚鸣出生时间以招工表记载的1956年12月为准。谢亚鸣4年诉讼，各级劳动保障部门、法院、检察院、人大跑了无数趟，谢亚鸣为的是确定退休年龄究竟适用身份证还是档案记载，是国家的《居民身份证法》管用，还是部门的规定管用。两次一审、两次终审，黄山区劳动局对谢亚鸣更正出生日期后的身份证和户口本质证都没有异议，三个法院对这两项证据的真实性都予以认定。针对这一问题，安徽大学法学院教授陈宏光认为，司法机关完全可以适用《居民身份证法》对谢亚鸣的出生日期加以认定。安徽省律师协会副会长刘建华说，黄山市和黄山区两审法院不以身份证法撤销黄山区劳动局的《答复》是错误的，谢亚鸣有百分之百的理由要求依照身份证更改自己的出生年龄。但该案的终审判决并未采纳谢亚鸣及专家们的意见，却判决维持黄山区劳动局适用档案记载。其判决理由是“8号文件”“尚未废止”。谢亚鸣对此当然不能接受。《中国社会保障》杂志2010年第5、6期指出：“档案与身份证关于年龄记载的冲突日益普遍，已到了不得不解决的时候”。“界定年龄的公共政策出现了危机”。2.造成国家退休金大量流失退休“以本人档案最先记载的出生时间为准”，给造假者大开了方便之门。在公民身份“造假”问题上，是通过各个单位和部门容易呢，还是通过公安部门容易呢？中安在线2008年11月26日安徽新闻《退休股长把“人秘股”搬回家》：“绑架”千余份人事档案十余年，想查档案要送礼送钱，伪造档案,骗取国家社保资金14万余元，自己从中获利2万余元,被判刑五年。其实，这绝不是什么个别现象，这是非常典型的很有代表性的例证回答。这仅仅是这么多人集中被造假，容易发现才查出来的，而分散在各个单位和部门大量的单个造假，却更隐蔽更难发现和查出来，国家社保资金及退休金被骗取，流失量更大。退休“以本人档案最先记载的出生时间为准”，早已严重危害到国家社保资金及退休金的安全。也正是退休“以最早的档案为准”的规定，恰恰为伪造档案、骗取国家退休金者钻了的空子，也被这些不法者所嘲弄。3.侵犯了上千万公民按法定年龄退休的合法权益一方面，退休“以本人档案最先记载的出生时间为准”严重造成国家社保资金及退休金的被骗取而大量流失；另一方面，退休“以本人档案最先记载的出生时间为准”严重侵犯了上千万公民按法定年龄退休的合法权益。“以本人档案最先记载的出生时间为准”，无论这时间提前还是退后，都会对公民的合法权益造成影响。《人民日报》2006年10月23日第10版报道，“自我国1999年正式建立和实行公民身份号码制度以来，公安机关多次组织开展了清理纠错工作，先后纠正重号、错号2000多万个”。难道这2000多万人都要“以本人档案最先记载的出生时间为准”吗？这将涉及2000多万人的合法权益啊，这还不包括许多后来更正的和至今没有更正的人数在内。身份证上的出生日期是真实，应当以真实的出生日期为准。但公民的身份出现错误时，公安户口登记机关应当依法按法定程序更正。公安部门无论是过去、现在，将来都无法绝对保证身份证登记不出现错误，档案管理部门同样不能保证档案的绝对真实可靠。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十五条中规定：“公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的，有权要求该行政机关予以更正。该行政机关无权更正的，应当转送有权更正的行政机关处理，并告知申请人”。任何时候，国家都要依法保证公民出现身份证错误时的更正权。因参军招工招干等年龄限制错填出生日期的人，大多数也是为了生活、生存所迫，那时，人们还都以参军招工招干为荣，参军招工招干都是参加革命工作，能参加革命工作是最光荣的事情，年龄改大改小点有什么关系呢？现在革命工作一辈子，老了，谁能想到还要遭受当年错填出生日期的惩罚？当时造成错填，管理部门也有责任，尽管自己也有错，但仅仅是有错，而不是有罪，更不是罪不可赦。再说那些农历错为公历、本人或他人填写疏忽、档案损毁遗失的人，更是冤屈了！不依据真实年龄办理退休，侵犯了公民的法定年龄退休的合法权益。这也与党和国家号召的构建和谐社会、以人为本，极不相容。4.影响身份证法的正确实施，给国家对公民身份统一管理造成混乱年龄是人与生俱来的天赋人权，任何国家的宪法、民法、刑法典没有也不可能忽视年龄问题，因为他关系到人的权利能力，行为能力，刑事责任诸问题。年龄不仅仅是法律上的问题，而且关系到人类生活的方方面面。年龄是人格权的重要组成部分，年龄作为人格权的首要特征，年龄的存在是绝对的，不是相对的。“出生时间认定两通知规定”将绝对权变成了相对权，是对年龄权的侵害。当人的年龄权受到侵害时，应当受到法律的保护。《居民身份证法》规定了：身份证是证明公民身份的法定证件，公民身份号码广泛应用于社会管理和公民参加各项经济、社会活动当中，起到识别、确认公民身份的作用，身份证登记的九个法定项目中包括公民出生日期的确认。“全国公民身份信息系统”基层派出所只能录入数据，万一输错，必须报经上一级局批准同意，由上一级局启用密码更正，基层派出所无权更正。“全国公民身份信息系统”管理极其严格规范，其远远高于各个单位和部门管理的档案。现在令人百思不得其解的是，国家专门机构统一管理的户籍、身份证的可信度，反而低于分散在各个单位和部门不严肃、不规范管理的职工档案。俗话讲，“会抓的抓一个，不会抓的，抓一把，结果总有抓不紧而漏掉的”。一条大坝如果只有一个地方可能漏水，完全可以容易发现和容易堵住；如果到处都可能漏水，那么这座大坝最终只能垮掉。国家颁布身份证法，就是为了证明公民的身份，保障公民的合法权益。当公民的身份信息出现错误时，公民依法有权申请更正，这是全国人大法律赋予公民的合法权力，国家任何部门、机关和任何人都无权剥夺，这直接关系到《居民身份证法》的正确实施，是一项严肃的行政执法行为。对公民出生日期认定，属于公民身份的认定，只能依据身份证法，只能授权管理身份证的公安部门，其他任何部门都无权确认。若有怀疑，只能申请公安部门查证核实。公安部门应当按照法定查证程序，按照证据的审核认定法则来确认。必要时，要采用多种途径、多种方法查证。对依法更正的身份证，应当受到法律保护。二、“出生日期认定两通知规定”不讲法、不讲理，应当废止根据身份证法，“身份证是证明公民身份的法定证件”。国务院批准和授权公安部对身份证法作出的法律适用解释“均以持证人居民身份证所登记的内容为准”、“适用于办理涉及公民权益的…离、退休手续”，以及最高人民法院《关于贯彻执行< 民法通则>若干问题的意见(试行)》也只规定了“出生的时间以户籍证明为准；没有户籍证明的，以医院出具的出生证明为准。没有医院证明的，参照其他有关证明认定”，这里，都没有规定“以档案最先记载的出生时间为准”，显然，“出生时间认定两通知规定”于法无据。档案最先记载，不必然得出真实性。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十五条中规定：“公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的，有权要求该行政机关予以更正。该行政机关无权更正的，应当转送有权更正的行政机关处理，并告知申请人”。任何时候，国家都要依法保证公民出现身份证错误时的更正权。“出生日期认定两通知规定”置国家大法和最大限度保护公民利益于不顾，根本不管人们出生日期出现错误的诸多历史遗留原因（农历错为公历、本人或他人填写疏忽、档案损毁遗失、参军招工招干年龄限制错填等等），惩罚人们出生日期出现错误的、最不讲理的规定。虽然部分人在当时的历史条件下自己错填，但管理部门也有责任，尽管自己也有错，但仅仅是有错，而不是有罪，更不是罪不可赦。行政不可以违反人类自然法则，弄出一个人两个甚至于两个以上出生日期来，这是典型的以错惩错！其错误根源来自于古老的惩罚性正义“以眼还眼”、“以牙还牙”或者“以血还血”的暴力报复,也可以说是一种极端意义上的公平观念。现代意义上的惩罚不容“报复”。这是一种与现代社会惩罚正义不相符合的复仇正义。以牙还牙，以恶制恶，这是西方几百年之前的司法观念，早已为司法实践和法治理念所唾弃。安徽大学宪法学与行政法学教研室主任，教授，法学博士，安徽省政府法律顾问陈宏光教授认为，立法法有明确规定：规章不得与法律相抵触。适用国家的最高法律，也就是具有法律效力的身份证法，对出生日期加以认定。拿档案记载的错误跟现在身份证中的正确记载进行类比，以最先记载的这种错误来做出推定。这样在执法过程中，显然就有问题了，实质上就是等于把原有的错误继续使用。这是执行法律中存在的一个严重误区，应该加以纠正。因为，法律需要去还原真实，也要追求客观真实，还其本来面目。身份证作为一个国家证明，如果有人在原来的记录和身份证之间造成的误差导致没办法确定，还是应该以身份证为准。用这个全国统一、国家认可的法定证明，来证明职工的工龄问题，能够形成规范和有序。以本人档案最先记载的出生时间为依据，无论这时间提前还是退后，都会对职工的利益造成影响。要解决这一问题，就要以身份证法作为依据，这样在法律上付出的成本和代价对所有人要小一些。中国青年政治学院法律系副教授周宝妹认为，劳动者办理退休手续，当然是“公民从事有关活动，需要证明身份”，属于《居民身份证法》的适用范围，劳动部门不应简单排斥。“8号文件”与《居民身份证法》相冲突，应当予以修改。同案不同果的现象将对我国社会保障法制化的进程产生不良影响，其核心问题仍在于部门规章与基本法律的统—，出生年龄认定标准关系到参保人员养老权益的实现，有关部门应当引起足够的重视。最高人民检察院“全国检察理论研究人才”、高级检察官王友明认为，身份证记载是具有最高权威性的，但在劳动关系中，劳动部门的原始记载和身份证记载相冲突的情况下，采用原始记载的方式来进行表达，这种表达肯定是不合理的。既然身份证是国家的一种权威性的法定的身份资格和证明，劳动部门都不去遵守的话，用原始记载显然是错误的。1999年苏州市、2003年芜湖市、2004年重庆市、2008年铜陵市为切实解决退休及办理养老保险中出生日期认定问题，分别出台文件，对“出生时间认定两通知规定”执行作了修正。新华网报道新疆兵团农十三师劳动和社会保障局出台制定了《农十三师职工工龄、年龄认定处理办法》，从2005年2月份开始在全师各团场、企事业单位开展职工年龄、工龄认定工作。全师清理、整顿职工档案16896份，其中，提出疑异的有5389人，为1500人的工龄、年龄、姓名进行了更正。深圳市社保局2010年初，在深圳市人民政府 深圳政府在线 首页>信息公开>部门动态中建议退休人员退休年龄认定以身份证年龄为准。安徽省人力资源和社会保障厅法规处处理过多起此类案件，一位工作人员在接受记者采坊时说：“单纯以档案作为确定出生时间的依据有其不公平之处，但我们也不敢采用身份证记载的信息，如果那样的话，可能又有想依据档案记载的时间办理退休的人说我们没有执行上级部门的规定。希望国家能够出台更具公平性和合理性，又便于操作的具体规定。”对此，人力资源和社会保障部有关负责人员表示：“我们正在和公安部沟通，准备正式出台一个文件，对身份证和档案关干出生时间记载不一致的情况，要进行调查。核心是要确认真实的出生时间。”然而，2010年已过去，人力资源和社会保障部至今还没有出台新文件。 国家法律绝不能在部门规定面前却步，应当废止“出生日期认定两通知规定”，全国必须保证确认公民身份标准的统一性，以身份证法作为标准，办理一切涉及公民身份确认的事务，有利于大家遵守法律，还原客观真实，形成了相应的统一性。如不依据身份证法解决公民退休的出生日期认定问题，势必由此波及其他领域同样不依法行政，不依法办案，最终将产生阻碍中国的依法治国、依法行政进程的恶果。
征收，更正

根据上述职责，崇州市人力资源和社会保障局内设14个机构：（一）崇州市人力资源和社会保障局办公室组织协调局机关日常政务；负责重要、综合文件的拟草、审核工作；负责工作目标、文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作；承担安全、保密、政务公开、后勤、计生、印章管理等工作；负责组织督促检查全市人力资源和社会保障的各项专项工作；负责办理人大代表建议和政协委员提案。（二）崇州市人力资源和社会保障局政工科（挂党委办公室和纪检监察室牌子）负责局机关及直属单位的党建、纪检监察和精神文明建设；贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作责任制，负责本系统干部职工的党风廉政、政风行风、经济发展软环境和行政效能建设；负责信息采集报送工作，编发工作动态等内部业务刊物；负责局机关和直属单位的人事管理、队伍建设、机构编制等工作；负责机关和直属单位退休人员管理工作；负责机关及直属单位群团组织工作。（三）崇州市人力资源和社会保障局规划财务审计科拟订全市人力资源和社会保障事业发展规划和年度计划；负责局机关财务和固定资产管理工作；负责局机关及直属事业单位的内部审计工作。（四）崇州市人力资源和社会保障局政策法规科（挂信访办公室牌子）承担本系统规范性文件的合法性审核和备案工作；负责依法行政工作；承担行政执法监督、行政复议、行政应诉和行政调解工作；负责人力资源和社会保障法律、法规、规章的宣传、培训和咨询工作；承担对外宣传、新闻发布工作；负责组织实施人力资源和社会保障舆情监控、引导、处理工作；贯彻执行国家、省、成都市有关信访工作的法律、法规、规章和制度；负责人力资源和社会保障系统信访、维稳、综治、防邪工作；负责矛盾纠纷大调解的组织协调工作；拟订涉及人力资源和社会保障公共突发事件的应急预案，协调处理相关群体性突发事件。（五）崇州市人力资源和社会保障局行政审批科负责工伤认定（受成都市局委托），职业技能为主的职业资格培训民办学校审批，职业介绍机构资格认定，集体合同审定，社会保险登记（委托社保局办理），工伤保险费率审定，基本医疗保险定点医疗机构零售药店资格审定，企业基本医疗保险审核，特殊工种退休审核（受成都市局委托）；承担市政府公布的其他行政审批事项。（六）崇州市人力资源和社会保障局军队转业干部安置管理办公室贯彻落实军队转业干部安置、解困政策；负责全市军队转业干部的接收、安置工作；会同有关部门做好转业干部随调家属的安置工作；牵头负责全市企业军队转业干部的解困工作，协助做好维稳工作；负责全市自主择业军队转业干部管理和服务工作；负责本市“双拥”具体工作；承担市军队转业干部安置工作领导小组办公室日常工作。（七）崇州市人力资源和社会保障局公务员管理科负责行政机关公务员、参照公务员法管理单位工作人员的登记审批、录用、培训、职务任免、考核、奖励、惩戒、交流与回避、辞职辞退等工作；依法承办提请市人大常委会和市政府决定的人事任免事项；拟订人员调配政策，承办人员调配工作；落实公务员培训登记、考核、结果使用制度；综合管理政府奖励表彰工作，会同有关部门研究制订政府奖励政策并指导实施；负责有关惩戒与申诉控告工作；负责全市公务员、参照公务员法管理单位工作人员信息统计与综合分析工作；监督有关公务员管理的法律、法规、规章实施情况。（八）崇州市人力资源和社会保障局事业单位人员管理科组织实施事业单位人事制度改革；贯彻执行事业单位工作人员岗位设置、招聘、考核、任免、奖惩、辞职辞聘等政策；拟订全市政府系统事业单位工作人员培训规划、计划；负责全市政府系统事业单位工作人员流动管理；负责事业单位人员的统计与综合分析工作；负责机关工勤人员、临时用工的管理工作。（九）崇州市人力资源和社会保障局人才开发科（挂专业技术人员管理科牌子）负责全市专业技术人才、企业经营管理人才、农村实用人才队伍建设和专家管理、专业技术职称管理工作；拟订人才资源开发政策，牵头组织城乡人才资源规划、开发和统计工作；负责全市高技能人才、农村实用人才培养和激励工作；负责全市专业技术人员、企事业单位管理人员继续教育工作；指导企业人才引进工作；负责全市人才信息的综合管理；负责各项人才开发专项资金的监督管理；承担市职称改革领导小组办公室日常工作。（十）崇州市人力资源和社会保障局工资福利科（挂退休人员管理科牌子）贯彻执行国家、省、成都市收入分配、福利、工龄计算、津补贴、休假（休养）、退职和离退休及受处分人员工资待遇政策；综合管理全市机关、事业单位工作人员的工资、福利和退休、退职工作；编制全市机关、事业单位人员工资计划；负责全市机关、事业单位工资基金管理工作；贯彻执行机关、事业单位工勤人员岗位等级规范的具体办法；执行机关、事业单位技术工人等级考核结果运用；负责全市机关、事业单位工资和离退休人员离退休费的统计与综合分析工作；参与体制改革中涉及机关、事业单位职工工资福利待遇等问题的政策研究。（十一）崇州市人力资源和社会保障局社会保险基金监督科贯彻执行全市机关、企事业单位、城乡居民、被征地人员基本养老保险政策；贯彻落实企业退休人员社会化管理服务规划和政策；贯彻执行企业死亡职工遗属待遇和非因工伤残职工待遇政策和给付标准；贯彻落实全市城乡养老保险工作；贯彻执行农民工医疗、生育保障并入城镇职工基本医疗保险、生育保险办法并组织实施；拟定全市社会保障基金财务管理制度；编制全市社会保险基金预决算；贯彻执行全市城乡养老保险基金管理办法；贯彻执行全市城乡医疗保险、工伤保险、生育保险政策和规划、标准以及基金管理办法；贯彻执行全市定点医疗机构、定点零售药店的医疗保险和生育保险服务管理结算办法及支付范围并监督实施；贯彻执行全市社会保险及补充保险基金监督管理制度并组织实施；贯彻执行社会保险经办机构及内部审计社会保险基金监督管理办法并监督实施；配合各级审计部门开展对各项社会保险基金的常规审计和专项审计；负责社会保险基金的监督管理及相关统计工作，受理社会保险基金投诉举报，查处社会保险基金管理的违规违纪案件；负责内部审计检查证的申报及日常管理工作。（十二）崇州市人力资源和社会保障局调解仲裁管理科贯彻执行劳动人事争议处理办法和劳动人事争议仲裁的地方性法规、规章；承担市劳动人事争议仲裁委员会办公室日常工作；指导乡镇（街道）、村（社区）劳动争议协调机构开展工作；综合管理劳动人事争议案件的调解仲裁工作，依法组织处理重大劳动人事争议，指导开展劳动人事争议预防工作；依法组织协调处理跨地区的重大劳动人事争议；负责劳动人事争议调解仲裁员的有关培训和管理工作；负责劳动人事争议处理情况的统计分析和上报工作。（十三）崇州市人力资源和社会保障局就业促进科拟订全市统筹城乡就业规划、年度计划并组织实施；拟订全市人力资源市场发展规划、管理办法并组织实施；负责全市人力资源服务机构监督管理；按照职责分工做好高校毕业生就业指导工作；组织实施全市就业援助和特殊群体就业工作；建立全市失业预警制度，拟订全市预防、调节和控制较大规模失业、经济结构调整中涉及职工安置权益保障的政策措施并组织实施；指导和规范全市职业培训机构、技工学校、公共就业服务体系建设，负责公共就业服务信息管理；完善全市职业技能资格制度，执行职业分类、职业技能标准和行业标准并组织实施；综合管理全市职业技能鉴定和职业技能培训工作；负责全市人力资源和社会保障标准体系建设；承担市促进就业工作领导小组办公室、市创建国家级创业型城市工作领导小组办公室的日常工作。（十四）崇州市人力资源和社会保障局劳动关系科组织实施劳动合同制度和集体合同制度，完善劳动关系协调机制；督促用人单位依法与劳动者、单位职工签订劳动合同和人事聘用合同；推行企业工资集体协商规则，落实企业职工工资收入分配的宏观调控政策；发布劳动力市场工资指导价位、企业人工成本信息及发展预测报告；落实全市企业工资指导线，执行全市企业职工最低工资保障制度和工资正常增长、支付保障机制；负责全市工商行政主管部门登记注册企业的经济性裁员备案工作；负责和谐劳动关系乡镇（园区）创建工作。

民房被淹、公路被洪水淹没、受洪水影响，1020名民众被困孤岛。受持续特大暴雨影响，四川乐山大佛景区遭受洪涝灾害。为全力保护人民群众和游客生命财产安全，乐山市公安局大佛景区公安分局全体民辅警昼夜奋战一线，全力以赴投入抗洪抢险救灾工作。期间，乐山市公安局大佛景区公安分局党委书记、局长余友谊等局领导带队，组织乐山市公安局大佛景区公安分局全体民辅警先后成功解救市中区任家坝村8组被困残疾老人，嘉定坊、游客中心被困游客，乌尤坝水运局被困老人。扩展资料大渡河、青衣江、岷江三江汇流处江水滔滔，水声震耳欲聋。浑浊的洪水裹挟着树枝从乐山大佛“脚趾”旁流过。顺着大佛的视线望去，只见江中心的凤洲岛陆地几乎被完全淹没。在四川乐山大佛景区见到了洪水过境的震撼一幕。这是1949年来，乐山大佛首次被洪水淹至“脚趾”。参考资料来源：人民网—四川乐山城区内涝严重 乐山大佛“脚趾”被淹参考资料来源：人民网—四川乐山遭强降雨袭击 民警紧急疏散转移大佛景区被困群众
交通拥堵、景区关闭、航班及列车延误、泥石流与山体滑坡以及人员损失。近日，受持续暴雨天气影响，眉山市东坡区、彭山区等地发生暴雨洪涝灾害，乐山市境内岷江、青衣江、大渡河、马边河、官料河等河流发生明显洪水过程，多个沿河乡镇民房和农田被淹，受灾严重。  这场暴雨带来的不仅仅是水淹乐山大佛20厘米，还产生了许多影响人们正常生活的社会问题。交通要道堵塞积水严重，已采取交通管制的下穿隧道及路段： 古柏路下穿、金新路下穿 、百寿路、荷花池东一路肖二巷路口、三环成绵立交外侧上成绵高速匝道、荆竹南街、东裕路与青龙路交叉口因积水行驶缓慢： 郭家桥下穿、文家立交桥下 、三环路成彭立交往交大立交方向长久桥路段、北星干道天龙路口、土龙路文家一号门路段、成龙大道花博路口、成飞大道经一路口、三环川陕立交外侧辅道雷剑基路口、绕城天府路口南口辅道、何琳四路龙港二路口双流、天府新区、新都、温江、郫都区、都江堰、新津、龙泉、彭州、崇州、蒲江、金堂城区部分道路积水；崇州鸡冠山路4号公路处塌方，已交通管制 。部分景区临时关闭都江堰景区、青城前山景区已公告8月12日实行闭园 。崇州沿山片区的A级景区游客中心全部关闭 。彭州市沿山片区的A级景区从8月11日12时至8月12日12时临时全部关闭 。大邑沿山片区的A级景区游客中心全部关闭 。黄龙溪古镇景区8月12日暂停开放。8月12日晚间，乐山大佛景区管委会发布通告，受持续强降雨影响，为确保景区游览安全，景区从即日起暂停开放游山下佛脚游览线路，以及白天游江、夜游三江和夜游凌云山旅游项目，恢复开放时间另行通知。航班及列车延误8月12日早上，双流机场再次受到雷雨影响，造成部分航班延误。受强降雨影响，为确保列车运行安全，铁路部门对西成高铁的列车采取限速运行，造成部分列车不同程度晚点 。泥石流与山体滑坡受暴雨影响四川雅安多处突发垮塌、泥石流等灾害 。邛芦路宝盛乡玉溪河水库路段发生山体垮塌 。雅望线K35+300m望鱼出场镇1公里处(洪雅李湾村)落石，道路只能单边通行 。宝兴多处发生泥石流灾害，造成G351和S210线多处垮塌道路中断。天全境内国道318喇叭河安乐宫至猪矢坪路段发生塌方断道 。8月11日03时34分，雅安接高速交警通知：因暴雨暂时关闭G93乐雅高速凤鸣、草坝收费站入口。人员损失8月11日中午13时，雅安市应急管理局发布消息，此次暴雨已导致雅安6人死亡(全部在芦山县)、5人失联(雨城3人、宝兴2人)。
乐山大佛都被淹了20厘米，这次暴雨究竟带来了哪些灾害？我觉得现在这场暴雨对四川的影响是非常大的。因为现在正是雨季，有很多地区正在持续性的降水，每年的这个时候都如此。但是今年的情况。更特殊一些，今年的降水量更大，而且南方的很多省份都出现了洪涝灾害，就是因为这种大范围的降水所导致的。而且今年四川很多地区的降水量都非常大，都出现了洪涝灾害。根据一个新闻的报道，乐山大佛都已经被洪水淹没了。 所以由此可见，它的降水量到底有多么大。而且这种降水可能还会持续一段时间，如果这种降水继续持续的话，可能有很多的地区依然会遭受洪涝灾害的影响，特别是一些地势比较低洼的地区，因为这些地区地势低洼，雨水会在这里汇集，就会形成一个提水区。看到这里大家可能会产生疑问了，如果这种情况继续持续下去的话，到底会造成哪些自然灾害呢？我觉得首先可能会造成的就是划破，因为持续性的降水，可能使得一个地区的土壤变得非常松散这，而且有些地区的职位的覆盖率也非常差，基本上一个山坡就是光秃秃的，也没有任何树木，也没有任何植。这就使得这些地区土壤非常松散，所以如果一旦发生降水的话，就会增加土壤的重量，有些地区就有可能会发生滑坡。大家千万不要小看滑坡的影响，因为有些地区的滑坡面积是非常大的，有些小山村有可能就会被一个大的滑坡给淹没掉。所以我觉得出现这种情况是一个非常让人着急的事情，特别是有一些小山村，他们一开始就把房子建在山里面，所以一旦遇到这种天气的话，就会影响到他们以后的生活，甚至会给他们造成人员伤亡和财产损失，这就让他们本来就不富裕的家庭更加雪上加霜。除了滑坡以外，还有可能会造成泥石流，泥石流的影响要比滑坡大很多，因为如果一旦发生泥石流的话，就会使得一个地区的土壤状况以及房屋都会受到很大影响。因为有些地区本来的土壤就非常松散，而且缺少植被的覆盖，再加上大范围的降水，就有可能会使得一些山区等泥水混合在一起，最终流到山下。带来的影响就是这些地区出现泥石流灾害，有一些小村子都有可能会被雨水所覆盖。所以我觉得这是一个非常严重的问题。以上就是我对这个问题的回答，希望我的回答能够对大家有所帮助，喜欢的朋友可以在下方评论区简单关注，我将会和大家积极互动。
洪水，堤坝泄洪，使得下游村落被淹，并且可能会出现疾病，病毒肆虐，这需要有关部门进行消毒处理，并且洪灾使得农田被毁，农民生活困难。
乐山大佛被淹了20厘米说明这次暴雨带来了很多的灾害，像暴雨过后引发的山体滑坡，泥石流，电路障碍，洪涝灾害，交通中断，这些灾害威胁了人们的人身财产安全。

四川电视台4套“新闻现场”热线：85555046、85587777SCTV-4（新闻资讯频道），中国西部首家24小时滚动播出的最专业新闻频道。新闻资讯频道是西部首家以新闻和咨询定位的传播平台，以自办本土新闻节目为核心竞争力2005年9月19日全新改版，24小时不间断播出每天6小时大时段直播。作为四川广电集团旗下8个频道中唯一全自办节目的频道，新闻资讯类节目的播出量达100％，全天24小时不间断播出，成为西部唯一一家全天候新闻频道。成都新闻热线成都商报新闻热线：028-86612222华西都市报新闻热线：028-86969110 96111四川4台四川电视台新闻频道新闻热线：028-85587777 85555046成都电视台第二频道（原33频道）：028-88881890成都电视台5频道成都全接触新闻热线：028-84321999以上内容参考：成都热线－成都新闻热线
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四川电视台4套“新闻现场”热线：85555046、85587777SCTV-4（新闻资讯频道），中国西部首家24小时滚动播出的最专业新闻频道。新闻资讯频道是西部首家以新闻和咨询定位的传播平台，以自办本土新闻节目为核心竞争力2005年9月19日全新改版，24小时不间断播出每天6小时大时段直播。作为四川广电集团旗下8个频道中唯一全自办节目的频道，新闻资讯类节目的播出量达100％，全天24小时不间断播出，成为西部唯一一家全天候新闻频道。基本信息播出平台：SCTV-4播出时间：每日中午12:00~12:50,18:00~18:30直播30分,18:30~19:50,晚间20:40~21:35。主持人：李莎莎，杨蕾，海江，敬思秋。节目特点该栏目以普通人的视角报道生活，聚焦民生，折射国计，承载着人文关怀和社会责任感。使这档节目迅速成长成为成都地区最具优势的新闻节目。节目介绍《新闻现场》作为新闻资讯频道支撑性栏目，自2001年1月开播以来，一直保持高收视率，既得到专家肯定，又深受百姓喜爱。2003年被评为四川名牌栏目。以上内容参考百度百科  新闻现场 SCTV-4四川电视台新闻频道资讯
根本没用，打遍了电台的电话，要不就是没人接，要不就是说解决不了，而且接电话的人态度都很撇

温州小子骑单车登顶金茂大厦 刷新吉尼斯纪录 2006年的最后一天，著名的上海金茂大厦再次成为极限运动员挑战自我的舞台。来自温州的青年自行车运动员张金成骑自行车攀登88层金茂大厦成功，以攀登1958级台阶的成绩，刷新了世界吉尼斯攀登大厦的新纪录。220名轮滑运动员轮滑接龙创吉尼斯纪录2006年12月26日，海南省220名轮滑运动员在海口市西海岸耗时13分47秒连续滑行了1004米，成功创立了首个轮滑接龙吉尼斯纪录。刘继春和刘宗太驾摩托车“双人前站后躺撒把” 创造了一项吉尼斯世界纪录2003年10月3日，中国宗申摩托车队车手刘继春和刘宗太在第四届中国银川国际摩托车旅游节活动中，驾摩托车“双人前站后躺撒把”14分钟顺利行驶6.45公里，创造了一项吉尼斯世界纪录。成都3400多人创冬泳吉尼斯纪录2007年元旦 成都崇州文锦江，经过两小时零十分的冲击，来自四川、湖北、贵州、河南、陕西、重庆等省市的3411名冬泳爱好者成功横渡文锦江。创下世界“同一地点、同一时间”冬泳人数最多的纪录，年龄最大的78岁，最小的年仅5岁。王雪打破 最低横杆下的轮滑 吉尼斯记录 1998年9月27日北京6岁女童王雪冲击新的轮滑吉尼斯世界纪录。14．6厘米！新的吉尼斯世界纪录!
今天在报纸上看见我们的国人又一次打破了吉尼斯世界纪录，我们造了一批世界上最大的纯银玺，2斤一个硕大一颗。不禁自豪起来，中国人就是厉害，吉尼斯世界纪录估计有一半记录都是我们中国人破的，什么世界上最大的包子，世界上最大的饺子，世界上最大的月饼，世界上最大的窝头。不知道申请吉尼斯世界纪录要不要交钱，如果不交的话我想我们国人完全可以继续努力，直至创下破世界纪录最多的国家这一伟大记录！当然还可以顺便申请个诺贝尔奖什么的，比如诺贝尔无聊奖。 我不知道当初创立世界记录大全的吉尼斯老先生是出于什么目的，应该是激发人类潜能，鼓励人们挑战自我突破极限吧。五花八门的世界之罪分别从各个角度展示了人类之美，展示了我们的机体极限。印象里中国有个小女孩穿旱冰鞋穿过15CM高的杆子，太牛了，我练一辈子也没戏。还有西方那些什么摞了20几个鸡蛋，嘴里塞了将近300根吸管的，本来这个吉尼斯记录大全是一个非常有意思的民间游戏，可以看到非常多的奇思妙想。可惜，开放了思想的中国人搀和进来了，把吉尼斯搅的乌烟瘴气低俗不堪！做个直径6米的大烧饼有个屁难度啊？干这种事除了糟蹋粮食还有什么意义？为什么这种记录都是中国人保持的？美国人如果想造一个四五十吨的大烧饼没什么不可能的，为什么人家不做？因为人家没我们那么无聊，因为他们知道只要他们做一个10米的第二天中国人就会造一个12米的。我都不知道这种算不算民族自豪感，如果算是应该肯定还是应该感到悲哀。中国人啊，醒醒吧，比点别的。一个后来人破不了的世界纪录才算世界纪录，最起码不要靠这个记录本身无聊到别人都懒得破才能得以保持。还有就是报纸电视这些传媒，负点责任吧，别大包子大饺子大月饼的也当新闻宣传了，丢中国人的脸！ 下班看见路边一个广告，说是又一个破世界记录的高尔夫球场建成了，200多洞数量世界第一。一会回家我去挖个破世界纪录的弹球场好了，估计有一百个坑就行了
中国人每一秒都在创造吉尼斯世界记录了，吉尼斯世界人口记录，每一秒中国都在刷新，现在估计都15亿了